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敬老院的担子时下还得政府挑  

2008-10-09 13:07:30|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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   惠州市基层敬老院整体发展水平不高,运转中还存在诸多难题。比如:集中供养比例和供养标准偏低;基础设施普遍落后;敬老院管理人员待遇低,工作积极性不高……(8月6日《惠州日报》)

   敬老院发展水平不高,关键是没钱。如何解决资金来源?有人提出,创新敬老院的运转模式,走公益性与盈利性相结合的路子,借助社会力量加快敬老院建设。

   我国目前的敬老院,大多是非盈利性的,主要靠政府拨款。正因为开办敬老院无利可图,因此很少有人愿意兴办。如果说,这一行业有丰厚的利润,那么,社会资金势必有很高的投资热情,这样一来,就不愁敬老院建设没钱,不愁敬老院水平不高了。有人见过美国的敬老院,“看上去更像是一个高档的度假村,环境极秀美。整个社区分成三个部分:生活区、公共活动区和健康护理中心……社区餐厅的就餐方式更像是在一家餐馆,服务生拿上菜单,上面有各种开胃汤、沙拉、主菜和甜点……”美国为什么有这么好的敬老院,因为这是私人经营的赢利性企业。

   那么,开办敬老院赢利,利从何来?当然来自入住者的付费。在中国现阶段,入住敬老院的人能支付多高的费用,我想,大家心里有个数。中国的养老问题,主要是农村的问题,目前农村老年人占全国老年人口的70%以上,他们中的很多人受教育程度低,许多人缺乏经济积累。所以,靠开办赢利性敬老院来加快敬老院的建设,可以说只能是一个美好的愿望。

   社会捐助是一个重要途径。但是众所周知,中国的慈善事业还在发展的低级阶段,民间的慈善捐赠氛围还有待培育。美国70%以上家庭都积极参加慈善事业,平均每年每个家庭捐赠900美元;而我国慈善捐赠中只有10%来自普通百姓,而且捐助行为也主要是通过单位、学校、街道被动捐赠,经常主动捐赠的人数很少。美国人均慈善捐款数额则是中国的7300倍。西方国家富人都更是极参与慈善事业,巴菲特、比尔•盖茨夫妇的绝大多数财产捐给社会;而来自中华慈善总会的统计资料表明,中国大陆的富豪拥有80%以上的社会财富,但对慈善事业的捐赠所占比例却不到15%。所以,借助社会力量加快敬老院建设,在时下的中国,收效也不会很大。

   在现阶段,要使敬老院建设上一个台阶,还得靠政府多投入。除了直接的财政拨款,像惠州市那样从福利彩票销售收入中划出580万元对敬老院分批次进行改造,通过社会福利事业的发展来增加对敬老院的投入,也有一定的参考价值。

   当然,政府投入也不一定直接给钱,也可以给政策、给资源。事实上,一些资金困难中的敬老院,为应对困难而采取的措施,就能给我们提供启示。惠州市水口敬老院为开源利用荒废的土地开辟菜园,还种了不少果树;有的地方把敬老院房产出租,变成了可以挣钱的厂房、或者其它办公与营业场所……这些做法,有的是积极想办法,有的是不得已而为之,但是,都给我们提供了一个思路:如果政府一时拿不出钱来建设敬老院,为什么不提供一些土地等资源,归到敬老院名下,吸引社会人士来开发,通过开发所得,服务敬老院建设呢?

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