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如何让“钓鱼执法”不重演   

2009-10-28 15:10:34|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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上海“钓鱼执法”事件可以盖棺定论了。官方承认这种执法方式的确存在,而且就此表明了态度。浦东新区区委区政府承认在“孙中界事件”中确实使用不正当取证手段,表示此前新区城市管理行政执法局发布的所谓调查结论与事实不符。上海市委主要领导明确指出,要坚决取消不正当的执法方式,立即纠正这种执法错误。上海将成立专项工作组,开展全市规范交通行政执法行为大检查,杜绝不正当不规范的行政执法行为。上海的一系列作为,体现了务实态精神,受到了公众的欢迎。

“钓鱼执法”从被当事人披露到现在,已有近两个月时间,在这段的时间里,“钓鱼执法”一直没有脱离舆论的关注。披露的网贴一出现,立刻在互联网上形成巨大的声浪,公众之所以对这一事件特别关注,不但是这种行为超越法律和道德底线,让人愤慨,更是出于对自身权利的关切。此后,众多传统媒体介入,不但出调查出了众多“钓鱼”案例,而且还挖掘出“钓鱼执法”的利益链。从网上热议到媒体提供的数据、事例和分析,事件真相的认定具备了大量的依据,事件的真假也大致有了结果。然而,有关执法部门却非要无视这些摆在眼前的事实,还要炮制出所谓的调查结果,称事实清楚,证据确凿,执法并无不当。这种权力的傲慢和张狂,不能不让人深思。

事件能以当前的结果告终,固然是上海市委市政府实事求的结果,但媒体对整个过程的推动,作用又岂可小视?这无疑又是舆论监督的一个经典案例,可以说正是在一浪高过一浪的舆论热潮推动下,才有了官方如实的调查结果,才有了官方的道歉和更正。这样的官方反省和整治,其实可以来得更早一些。事件并不复杂,要查清楚并不难,。然而,官方的判断有些滞后。这其中固然有谨慎求证的理由,但是,权力的傲慢和执拗,工作人员的官僚和不负责任,又起了多大的作用?

  “黑车”等非法运营行为的存在,是对交通秩序干扰和市场秩序的破坏,打击非法营运,是执法部门的应尽之责。但是,执法过程为何变成了执法犯法,本应该是维护正常秩序和保护人民利益的公务行为,为何变成了损害市场公平、侵犯公民合法权益的行为,甚至变成对了公民赤裸裸的掠夺和陷害。权力的使用过程中的异化,不能不引起我们的谨惕。

执法犯法,不能完全避免,但为防止权力在运行过程中脱离正常轨道,社会是有矫正机制的。权力须置于监控之下,权力失控须得到及时的更正。在我们的权力体系统中,不失各种各样的监督制度和监察机构。“钓鱼”“倒钩”等非法执手段,严重损害了法律法规的权威和执法部门的形象,破坏社会诚信和社会良知。对于这种破坏力极大的行为,为何我们的监督设置没有及时起到作用?是什么阻止了这种设置有效发挥社会功能?

上海开始了大范围的专项整治行动。这次行动,肯定会有不少非法的行政执法行为得到发现和制止。但是,专项行动再彻底,也有时间和空间上的范围。要让执法犯法的行政行为得到有效根治,最根本的,必须让执法得到有效的监督和制约,执法过程公开透明,执法机构自觉接受舆论的监督,监督机构高效有为,都是必不可少的。

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