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教师轮换制:只有走好才能走远  

2010-03-04 13:14:58|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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江苏公布的“实施《义务教育法》办法意见稿”规定,县级教育行政部门应当均衡配置城乡教师资源,建立本行政区域义务教育公办学校教师定期交流制度,组织公办学校教师流动。教师在同一所学校连续任教满6年的,应当流动。(2月23日《扬子晚报》)

由于教育资源配置的不均衡,造成了学校与学校之间的差距,重点学校、名校,都是人为地优先配置资源的结果。重点发展一些学校,本来是我国财力有限的情况下,为了保证社会急需人才的培养,不得已而做出的政策安排。服务这一目的,重点学校的招生就得与“分数面前人人平等”相配套,但是,随着客观考试分数在招生中的弱化,“择校热”逐渐兴盛起来。

“择校热”造成多方面的危害。比如金钱交易、权钱交易,一些名校成了权势者的专属,名校的领导和老师成为权力寻租的重要主体,严重破坏社会公平和社会风气。也有一些家长,为了让孩子挤进名校,倾尽财力,由此为昂贵的择校费和人情费所累。学生向名校集中,也造长一些名校盲目扩张,教学质量跟不上,名校在某种程度上只是徒有虚名,成为一种敛财的招牌;而其他一些学校,则生源不足,出现“越是生源不足,发展越是受限”的恶性循环。而“就近入学”的政策实施后,有重点校的社区和无重点校社区又形成了新的不平等,并产生一些消极的负产品,使得重点学校所在社区的户口和住房成为一种含金量很高的资源,引发新的争抢,特别是一些人看到其中商机,恶意炒作,使得“学区房”、“学区户口”变得炙手可热。

“择校热”的恶化,使得均衡配置教育资源成为迫切需要,而教师轮换制,则是教育资源均衡化实质性的一步,也是遏制“择校热”的一个重要突破口。学校之间的差距,主要是两个方面,一是师资力量的差距,二是教学设施的差距,而师资力量,无疑在学校实力中起着举足轻重的作用,一旦学校师资力量之间的差别消失,学校之间的主要差距也就不存在。虽然学校教育设施的差距还有,但这对于家长来说,吸引力则要大减,教师轮换对于遏制“择校热”能起到立竿见影的效果。所以教师轮换制不应只在江苏,而应尽快在更大范围内推行。

教师轮换制的推行,需要一些配套的政策,否则得不到好的执行。名校和普通学校之间的差异,也体现在教学人员的待遇上,如果不同学校之间的待遇对比分明,那么教师流动的积极性则很低。这一点,需要做出相关的制度安排,彻底取消重点学校与非重点学校之分,在一定的行政区域范围内,对教职人员统一编制,统一规定薪酬待遇。对于学校所在地的地理位置、发展程度差异,可通过一些鼓励性措施,激励教师向边远欠发达地区流动。对于教师流动过程中产生的生活困难,也要全面考虑,尽可能照顾。对于很难消失的差距,也应辅以一定的强制措施推动轮换制的落实,毕竟,没有谁就该呆在好学校谁该呆在差学校。

教师轮换制推行还要避免走形式,比如好学校教师只在好学校之间轮换。这一点,需要细化教师轮换制的执行规则,规范教师流向,保证好学校和一般学校之间的流动比例。也要避免轮换只是无关系无后台老实巴交的教师之间的游戏,否则,轮换制就会助生新的寻租空间,或沦落于打击报复的工具。教师轮换制只有走好,才能走得更远。

当然,“择校热”得到彻底的根治,还要靠加大教育投入,改善办学条件较差的学校条件,除了消除校际之间的师资力量差距,也消除校际之间在教学条件和环境上的差距,让学校之间没有高低主次之分,真正让教育资源均衡配置,也只有这样,教师轮换制在推行中才会畅通无阻。

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